紡織產(chǎn)業(yè)集群：立足新起點(diǎn) 再創(chuàng)新輝煌
發(fā)布日期： [2012/12/27]
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10年前的2002年12月24日，是中國紡織工業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的日子。這一天，在北京人民大會(huì)堂，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)(現(xiàn)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì))向獲得中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市(縣)、特色城(鎮(zhèn))稱號的地方進(jìn)行了首批授牌，38個(gè)市(縣、區(qū))簽署了“十二五”期間紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)共建協(xié)議書，被列為紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)。
這標(biāo)志著中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢，創(chuàng)造性地開拓了新型的紡織產(chǎn)業(yè)集群工作，體現(xiàn)了行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)的決策、遠(yuǎn)見、智慧與能力，具有重大的行業(yè)戰(zhàn)略意義。
2007年和2010年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)分別發(fā)布了《中國紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告》，比較系統(tǒng)地介紹了全國紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況，集群形成的背景、推動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群的地位、作用、優(yōu)勢，以及發(fā)展中存在的問題，同時(shí)也對集群經(jīng)濟(jì)如何走上新型工業(yè)化道路提出了許多指導(dǎo)性的意見。
從2002年開始，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)把紡織產(chǎn)業(yè)集群工作作為發(fā)展紡織經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來抓。10年來，試點(diǎn)地區(qū)由38個(gè)市縣鎮(zhèn)擴(kuò)大到191多個(gè)市縣鎮(zhèn)，其紡織經(jīng)濟(jì)總量占全國紡織經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。紡織集群經(jīng)濟(jì)日益壯大，生機(jī)勃勃，已經(jīng)成為我國紡織經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群利用它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在促進(jìn)科技進(jìn)步、促進(jìn)品牌建設(shè)方面起到了不可低估的作用。集群地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)遍布、民富稅增，為我國紡織工業(yè)的發(fā)展立下汗馬功勞。
快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群對全國紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)愈來愈大，已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。為了更好地為集群提供及時(shí)、有效的服務(wù)，從2008年開始，每年春季中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)都組織調(diào)研，深入到全國的紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，及時(shí)掌握集群的發(fā)展變化，了解企業(yè)和集群運(yùn)行情況及存在問題，并提出應(yīng)對策略。
在中央大政方針指引下，紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，除國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響、市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用等經(jīng)濟(jì)因素外，還有地方政府的支持、地方行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)自身的發(fā)展與拉動(dòng)效應(yīng)，還有企業(yè)家自身的拼搏與努力，以及全國性紡織行業(yè)組織及時(shí)、正確的引導(dǎo)與服務(wù)。由于各地對產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定發(fā)展都采取了有力措施，集群的調(diào)整升級逐步邁出了實(shí)質(zhì)步伐，在質(zhì)量、效益方面都有明顯進(jìn)步。過去集群經(jīng)濟(jì)帶有很明顯的市場配置的自發(fā)性，相對比較粗放。而今，經(jīng)濟(jì)調(diào)整開始走上科學(xué)發(fā)展的軌道，各地集群幾乎都根據(jù)紡織行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際作出了發(fā)展規(guī)劃。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建立在科技進(jìn)步、品牌培育和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，還把節(jié)能減排、環(huán)境治理作為發(fā)展的重要目標(biāo)。很多發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)集群，通過建設(shè)新型工業(yè)園，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。而大批新進(jìn)入試點(diǎn)的集群從一開始就吸收先進(jìn)集群的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)進(jìn)步始終是集群轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式的基礎(chǔ)，集群普遍注重以技術(shù)裝備更新改造為突破口，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品開發(fā)。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)的壯大，紡織科技的進(jìn)步，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝等不斷涌現(xiàn)。
大量實(shí)踐表明，紡織產(chǎn)業(yè)集群是中國紡織工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展的重要組織方式，目前已成為我國紡織工業(yè)的主體。促進(jìn)我國紡織產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級，不僅對我國紡織工業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變具有重要的戰(zhàn)略意義，而且對所在的地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。紡織產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)紡織工業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)增長的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工、形成新型紡織基地、細(xì)分市場等方面作用明顯。
10年來，紡織集群的發(fā)展促進(jìn)了一大批龍頭企業(yè)的發(fā)展，一些模范集群脫穎而出。他們整體的技術(shù)裝備和工藝水平、節(jié)能減排和環(huán)保水平、產(chǎn)品質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都有明顯提升，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有實(shí)效，市場開拓和集群品牌建設(shè)有起色，集群內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作有發(fā)展，市場自律和社會(huì)責(zé)任有進(jìn)步，對其他產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)起到了很好的示范作用。雖然紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大成績，但面對國際國內(nèi)新形勢，紡織集群發(fā)展之路還很漫長，發(fā)展空間也很巨大。各集群之間的技術(shù)裝備水平及發(fā)展?fàn)顩r還很不平衡，存在較大的差異。管理者素質(zhì)及管理水平也有很大差距，集群地區(qū)普遍缺乏高素質(zhì)的管理和操作人員，中小企業(yè)多的特點(diǎn)使集群整體科技創(chuàng)新及產(chǎn)品開發(fā)能力不足。要保持集群的可持續(xù)發(fā)展能力，還需要付出更大的努力。
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目前，中國紡織工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的宏偉目標(biāo)，我們面臨難得的機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這期間紡織工業(yè)有發(fā)展的機(jī)遇，但面臨的國際國內(nèi)環(huán)境也更加復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性增加，需求低迷將成常態(tài)，我國紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國家在中低端領(lǐng)域低成本競爭的雙重?cái)D壓。從國內(nèi)看，成本上升，資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)集群作為中國紡織工業(yè)集約化組織的一種重要方式，我們更要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，以只爭朝夕的精神做好產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)提升試點(diǎn)工作。
2012年5月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要(2011-2020)》?！毒V要》指出，為了實(shí)現(xiàn)2020年建成紡織強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，中國紡織工業(yè)要順應(yīng)新期待，實(shí)現(xiàn)新要求，塑造新優(yōu)勢，完成科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)這四大核心任務(wù)?！毒V要》的發(fā)布對于促進(jìn)全行業(yè)積極適應(yīng)形勢變化，抓住未來10年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)更高水平的新發(fā)展具有重要意義。
為更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范、有序地發(fā)展，按照布局合理、特色鮮明、用地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其轉(zhuǎn)型升級的帶頭和示范作用，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化與升級，經(jīng)濟(jì)總量在技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型增長。推廣節(jié)能減排新技術(shù)和新裝備，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)在紡織產(chǎn)業(yè)集群地加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)，推廣實(shí)施中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)，全面提升紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。
集群10年的變化提升證實(shí)：集群試點(diǎn)地區(qū)的建立對于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持我國紡織行業(yè)總體水平的提升起到了很好的促進(jìn)作用，也為我們今后集群工作的開展提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，指出了發(fā)展方向。《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級，在紡織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，以龍頭骨干企業(yè)和知名自主品牌為紐帶，以中小企業(yè)“專、精、特、新”的專業(yè)化分工為依托，建設(shè)體現(xiàn)紡織行業(yè)大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展優(yōu)勢的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。為了實(shí)現(xiàn)2020年建成紡織強(qiáng)國目標(biāo)，面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們相信，經(jīng)過多方共同努力，紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)一定會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和中國紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)由大變強(qiáng)做出更大的貢獻(xiàn)。
10年發(fā)展，鑄就產(chǎn)業(yè)集群的夢想;未來10年，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的輝煌。
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